Listy sankcyjne – pojęcie, historia, charakter prawny. Zarys zagadnień

Streszczenie w języku polskim

Opracowanie stanowi refleksję nad powstaniem i funkcjonowaniem polskiej listy sankcyjnej jako swoistej instytucji prawnej z pogranicza prawa administracyjnego i prawa międzynarodowego publicznego, ze specyficznymi regułami tworzenia i zmiany list sankcyjnych, oraz jako podstawowego nośnika informacji o adresatach sankcji i zastosowanym ich rodzaju. Autor koncentruje się na analizie list sankcyjnych jako narzędzia międzynarodowej polityki i prawa oraz na ich charakterze prawnym w kontekście sankcji stosowanych przez Unię Europejską przeciwko osobom fizycznym i podmiotowym z Federacji Rosyjskiej i Republiki Białorusi w związku z agresją Rosji na Ukrainę, a także na polskiej implementacji systemu tych sankcji ustawą z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego. Autor przedstawia listę sankcyjną jako kluczowy, formalny instrument stosowania sankcji wobec Federacji Rosyjskiej i Republiki Białorusi poprzez wskazanie osób fizycznych, osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych. Główne zagadnienia omówione w artykule są następujące: 1) definicja i znaczenie listy sankcyjnej jako narzędzia wprowadzania sankcji międzynarodowych o charakterze majątkowym i izolacyjnym; 2) charakter prawny list sankcyjnych jako decyzji administracyjnych, przesłanek umieszczania osób i podmiotów na liście sankcyjnej; 3) skutki i mechanizm działania list sankcyjnych, ze szczególnym uwzględnieniem funkcjonowania polskiej listy sankcyjnej prowadzonej przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na podstawie ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. – poprzez enumeratywne wskazanie osób i instytucji podlegających sankcjom listy te określają konkretne restrykcje, takie jak zamrożenie aktywów, zakaz wjazdu do określonych państw czy ograniczenia w zakresie transakcji finansowych; 4) typy podmiotów umieszczanych na polskiej liście sankcyjnej oraz przesłanki ich umieszczania.