Pracownik samorządowy a prowadzenie działalności gospodarczej

Kamil Sikora

Streszczenie w języku polskim


Ustrój gospodarczy Rzeczypospolitej Polskiej opiera się na społecznej gospodarce rynkowej, której jednym z filarów jest wolność działalności gospodarczej. Każdemu zatem dozwolone jest podjęcie, prowadzenie i zakończenie działalności gospodarczej. Szczególną kategorią pośród pracowników są pracownicy samorządowi, od których oczekuje się profesjonalizmu, rzetelności, sumiennego i starannego wykonywania pracy. To także obowiązek bezstronnego działania oraz dbania o interes publiczny w pierwszej kolejności. Pracownicy samorządowi obowiązani są do powstrzymania się od działań, które mogą ich narazić na zarzut działania interesownego i stronniczego oraz muszą zgłaszać swoją dodatkową działalność przełożonym. Wykonywanie poza zatrudnieniem w urzędach i jednostkach samorządowych dodatkowego zatrudnienia czy też prowadzenie działalności gospodarczej może narazić pracownika samorządowego na zarzuty, że w swojej działalności nie kieruje się interesem publicznym i słusznym interesem obywateli. Z tego względu doznają oni szeregu ograniczeń w zakresie prowadzenia różnego rodzaju działalności, także zarobkowej, w tym działalności gospodarczej, poza pracą w urzędach lub innych jednostkach samorządowych.


Słowa kluczowe


samorząd terytorialny; pracownik samorządowy; działalność gospodarcza; wolność gospodarcza; ograniczenie

Pełny tekst:

PDF

Bibliografia


LITERATURA

Baran K.W., [w:] Pracownicy samorządowi. Wynagradzanie pracowników samorządowych. Komentarz, red. K.W. Baran, LEX/el. 2023.

Culepa M., Ograniczenia działalności zarobkowej pracownika samorządowego. Komentarz praktyczny, LEX/el.

Dylewska J., Zasada proporcjonalności w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego po wejściu w życie Konstytucji RP z 2 kwietnia 1997 r., „Przegląd Sejmowy” 2001, nr 1.

Góral Z., [w:] System Prawa Pracy, t. 11: Pragmatyki pracownicze, red. K.W. Baran, Z. Góral, LEX/el. 2021.

Jakimowicz W., Publiczne prawa podmiotowe, Kraków 2002.

Kisielewicz A., Obowiązki i prawa pracowników samorządowych, „Prawo Pracy” 1999, nr 7, poz. 3.

Kohutek K., [w:] Swoboda działalności gospodarczej. Komentarz, red. M. Brożyna, LEX/el. 2005.

Komierzyńska-Orlińska E., [w:] Komentarz do ustawy – Prawo przedsiębiorców, [w:] Konstytucja biznesu. Komentarz, red. M. Wierzbowski, LEX/el. 2019.

Kosikowski C., Zasada wolności działalności gospodarczej, [w:] Zasady podstawowe polskiej konstytucji, red. W. Sokolewicz, Warszawa 1998.

Kruszewski A.K., [w:] Prawo przedsiębiorców. Komentarz, red. A. Pietrzak, LEX/el. 2019.

Mordel T., Co zmienia nowa ustawa o pracownikach samorządowych?, „Samorząd Terytorialny” 2009, nr 1–2.

Płażek S., Ocena funkcjonowania tzw. przepisów antykorupcyjnych w samorządzie terytorialnym – wybrane zagadnienia, [w:] Stosunki pracy pracowników samorządowych, red. M. Stec, Warszawa 2008.

Powałowski A., Wykonywanie działalności gospodarczej we własnym imieniu, „Gdańskie Studia Prawnicze” 2016, nr 36.

Sieradzka M., [w:] M. Sieradzka, M. Zdyb, Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Komentarz, LEX/el. 2013.

Sobol E., Mały słownik języka polskiego, Warszawa 1968–2000.

Szydło M., Pojęcie działalności gospodarczej na gruncie nowej ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, „Przegląd Sądowy” 2005, nr 2.

Walaszek-Pyzioł A., Swoboda działalności gospodarczej, Kraków 1994.

Wierzbica A., Ograniczenia antykorupcyjne w samorządzie terytorialnym, Warszawa 2008.

Wróbel A. (red.), Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej. Komentarz, Legalis 2012.

Wyrzykowski M., Pojęcie interesu społecznego w prawie administracyjnym, Warszawa 1986.

ŹRÓDŁA INTERNETOWE

Interesowny, https://sjp.pwn.pl/sjp/interesowny;2466586.html (dostęp: 5.07.2024).

Sejm RP, Rządowy projekt ustawy – Prawo przedsiębiorców, VIII kadencja, druk sejmowy nr 2051, https://www.sejm.gov.pl/sejm8.nsf/druk.xsp?nr=2051 (dostęp: 5.07.2024).

Stronniczość, https://wsjp.pl/haslo/podglad/11226/stronniczosc/5222057/opinii (dostęp: 5.07.2024).

AKTY PRAWNE

Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE C 303, s. /1, 14.12.2007).

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. 1997, nr 78, poz. 483, ze zm.).

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz.U. 2021, poz. 1960).

Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (t.j. Dz.U. 2023, poz. 1465).

Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz.U. 2024, poz. 226).

Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (t.j. Dz.U. 2024, poz. 17).

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. 2023, poz. 2383).

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych (t.j. Dz.U. 2021, poz. 1763).

Ustawa z dnia 18 grudnia 1998 r. o pracownikach sądów i prokuratury (t.j. Dz.U. 2018, poz. 577, ze zm.).

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. 2024, poz. 361).

Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz.U. 2017, poz. 2168; akt nieobowiązujący).

Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (t.j. Dz.U. 2022, poz. 530, ze zm.).

Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (t.j. Dz.U. 2024, poz. 236).

ORZECZNICTWO

Orzeczenie TK z dnia 9 kwietnia 1991 r., U 9/90, OTK 1991, nr 1, poz. 9.

Postanowienie SA w Szczecinie z dnia 7 sierpnia 2006 r., I ACz 441/06, LEX nr 279953.

Postanowienie SN z dnia 29 kwietnia 1998 r., III CZP 7/98, OSNC 1998, nr 11, poz. 188.

Uchwała SN z dnia 11 maja 2005 r., III CZP 11/05, OSNC 2006, nr 3, poz. 48.

Uchwała SN z dnia 5 kwietnia 2007 r., I PZP 4/07, OSNP 2007, nr 23–24, poz. 340.

Wyrok NSA w Łodzi z dnia 12 maja 1994 r., SA/Łd 365/93, POP 1997, nr 2, s. 42.

Wyrok NSA w Łodzi z dnia 2 grudnia 1994 r., SA/Łd 741/94, LEX nr 26531.

Wyrok NSA z dnia 26 września 2008 r., II FSK 789/07, LEX nr 495147.

Wyrok NSA z dnia 28 kwietnia 2011 r., II OSK 333/2011, LEX nr 3870064.

Wyrok SA w Łodzi z dnia 7 sierpnia 2019 r., III AUa 1312/18, LEX nr 2730942.

Wyrok SN z dnia 18 czerwca 1998 r., I PKN 188/98, OSNP 1999, nr 13, poz. 421.

Wyrok SN z dnia 15 lutego 2006 r., II PK 134/05, LEX nr 212511.

Wyrok SN z dnia 15 lutego 2006 r., II PK 134/05, OSNP 2007, nr 1–2, poz. 6.

Wyrok SN z dnia 20 sierpnia 2008 r., I PK 32/08, M.P.Pr. 2009, nr 2, poz. 91.

Wyrok SN z dnia 20 stycznia 2016 r., II PK 108/15, OSNP 2017, nr 8, poz. 93.

Wyrok TK z dnia 25 lutego 1999 r., K 23/98, OTK ZU 1999, nr 2, poz. 25.

Wyrok TK z dnia 30 stycznia 2001 r., K 17/00, OTK 2001, nr 1, poz. 4.

Wyrok WSA w Łodzi z dnia 15 stycznia 2014 r., I SA/Łd 701/13, LEX nr 1497807.

Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 marca 2017 r., II SA/Gl 1189/16, LEX nr 2267584.




DOI: http://dx.doi.org/10.17951/g.2024.71.2.109-129
Data publikacji: 2024-10-04 19:21:14
Data złożenia artykułu: 2024-06-21 22:20:08


Statystyki


Widoczność abstraktów - 261
Pobrania artykułów (od 2020-06-17) - PDF - 93

Wskaźniki



Odwołania zewnętrzne

  • Brak odwołań zewnętrznych


Prawa autorskie (c) 2024 Kamil Sikora

Creative Commons License
Powyższa praca jest udostępniana na lcencji Creative Commons Attribution 4.0 International License.